紅盾奏響文明曲

　　————邵陽縣工商局文明創建工作紀實

　　近年來，邵陽縣工商行政管理局秉承執法為民的理念，自覺將監管與發展、與服務、與執法、與維權有機統一，實現上級領導、人民群眾、干部職工三滿意為目標，文明創建工作花紅果碩，成績斐然。僅2013年，先后被湖南省消費者委員會評為宣傳工作先進單位;被共青團邵陽市委員會授予“邵陽市五四紅旗團委”榮譽稱號;獲全市工商系統績效考核先進單位等等，共計22項工作分別被省、市、縣及相關部門表彰，15人次被中國個私協會等單位表彰。

　　以人為本抓創建，展工商新風貌

　　該局黨組將文明創建工作做為全年工作的重要議題，召開專題部署會議，認真研究、精心安排全系統的文明建設工作，將文明創建與市場監管和行政執法任務結合在一起，加以分解和落實到基層。同時，健全完善文明建設考核督查制、表彰獎勵制和硬件配置年度預算制等，使全系統的文明建設呈現出了重點突出、進展有序，上下聯動的生動局面。

　　該局十分重視隊伍素質管理，先后開展隊伍教育整頓、黨的群眾教育實踐活動和黨風廉政警示教育等活動，兩年來共舉辦各類培訓班50余期，培訓干部1200余人次。在系統內開展了文秘大練兵、典型案例、孺子牛評選等活動，積極推薦優秀人員參與省、市工商局“十佳學習標兵”、“十佳服務標兵”、“十佳管理標兵”、“十佳監管能手”、“十佳辦案能手”、“十佳維權能手”，干部職工的整體素質得到了明顯提高。與此同時，該局把黨風廉政建設和反腐倡廉工作納入干部管理和工作目標考核體系，先后開展赴邵陽監獄現場接受警示教育、邀請黨校領導專題講座以及聘請42名市場主體、黨政領導、人大、政協代表為該局的義務監督員等活動，持續開展黨性黨風黨紀教育和接受社會各界評議、向監管服務對象述職述廉等舉措，樹立了工商部門社會新形象。近年來，在縣委、縣政府組織的優化經濟發展環境測評中，排名一直靠前。

　　熱心社會公益事業是我局精神文明建設的一大亮點。2013年先后籌措資金18萬元余，為聯點村修建了一條1.5公里的機耕道、維修水利、購置種子、發展經濟林、抗旱救災等等，被縣委評為扶貧開發先進單位。今年，我局黨組成員及機關中層骨干31人深入羅城鄉向家村開展“三聯二方一幫”活動，并為該村蔣友德等15名困難黨員、殘疾家庭和3名留守兒童送出慰問金1萬元。

　　以效能建設促創建，助推縣域快發展

　　(一)強化服務促發展。一是積極推進商標戰略，成功將“邵陽茶油”申報為中國地理標志證明商標。大力開展省著名商標、市知名商標申報工作，使我縣省著名商標總件數達到了5件，從而改寫了我縣無國家級、省級品牌產品的歷史。二是積極支持企業轉型升級，結合經濟戶口普查，成功為126戶個體工商戶轉型升級為企業。三是積極引導、扶持農民走農業專業合作化道路，截至目前，共登記注冊農民專業合作社274家，涵蓋了全縣水稻、烤葉、牲豬、油茶四大支柱產業。四是按“審批提速、服務提質、工作提效”的要求，開辟注冊登記綠色通道。今年以來共新發展各類市場主體917戶，同比增長17%，提升了縣域經濟總量。五是積極搭建平臺，幫助企業解決融資難的問題。2013年該局黨組成員先后與縣內三家銀行的行長、信貸員一起深入54家重點企業實地走訪，成功為10家企業融資貸款2.3億元。對我局這一做法，縣委、縣政府主要領導多次在大會上點名表揚，《中國工商報》也以《邵陽請行長訪企業解融資難題》為題進行了報道。

　　(二)開展食品安全專項整治保民生。該局一是多種形式宣傳《食品安全法》，提高廣大群眾和食品經營者的食品安全意識。二是按照屬地監管原則和片區管理責任制層層落實責任，實現食品市場網格化、精細化管理，做到責任落實到片到人。三是嚴格落實流通環節食品安全監管各項制度，做好食品流通許可證核發和管理工作，今年共受理發放食品流通許可證43份。自3月開始，縣局會同縣教育局、藥監局先后對全縣191所中小學校的校園商店、食堂、農村義務教育學生營養餐等72批次的商品進行了送檢。同時消保股、市場分局、商標廣告股對市場上銷售的裝飾裝修材料、家具、化妝品、服裝、農資等十類商品，抽樣送檢38批次，有力維護了公平的市場經營秩序。

　　(三)嚴格執法規范市場秩序。一是嚴厲查處涉及“三農”的“傍名牌”不正當競爭案件，嚴肅查處以“家電下鄉”名義到農村推銷假冒偽劣商品不法商販，確保中央惠農政策落到實處。二是落實打擊傳銷日常監管片區巡查責任制，全面完成“無傳銷社區(村)”、“無傳銷校園”創建工作。三是充分發揮名優企業維權聯系機制和商標維權網絡作用，保護注冊商標專用權，切實維護名優企業合法權益。針對縣域經濟實際，成功申報“邵陽茶油”中國地理標志證明商標，并就如何推介這一品牌聯系長沙專業公司，向縣委、縣政府進行了專題匯報。四是開展掃黃打非、物流監管、虛假違法廣告、商業賄賂等專項整治，加強電子商務監管，全力維護公平公正的市場秩序。五是全面推廣說理式執法文書，推行行政執法案件回訪制度，打造“陽光工商”。近兩年來，共立案查處各類違法案件329件，經核審行政處罰案件無訴訟、無國家賠償。特別是歷時半年，成功查處了縣內四家房地產公司侵害消費者權益案，不論是案件性質、處罰金額都創歷史之最。

　　(四)推進監管執法改革適應新形勢要求。進一步強化服務意識、發展意識、監管意識和法治意識，積極圍繞中心，服務大局，全面實施工作重心戰略轉移，把工作重點轉移到服務地方經濟發展和加強市場監管執法上來，努力促進縣域經濟又好又快發展。目前，該局以實施片區管理責任制為核心的“四制”監管執法模式不斷完善;以實現局、所、片區三級聯動為主要內容的監管執法責任體系不斷健全;全面落實農資商品購銷臺賬、質量追溯、質量承諾、商品退市和重要農資商品備案等制度，推廣農資連鎖經營，農資市場長效監管機制逐步健全;全面推行食品進銷貨臺帳制度，實現食品可追溯性管理。

　　三、堅持設施投入強創建，豐富文明建設深內涵

　　近年來，該局在經費十分緊張的情況下，積極籌措，不斷加大創建工作資金、物資的投入，不斷加快創建工作軟硬件建設的步伐，2013年共計投入資金110萬元，今年已投入資金30余萬元。一是對基層工商所的辦公場所以及公共設施進行了改造、維修，其中長陽鋪、黃亭市、下花橋工商所按省工商局“五好工商所”標準改擴建;二是投入資金50余萬元為機關各股室、分局、基層工商所配備了電腦、打印機、掃描儀、傳真機、數碼相機、空調，逐步實現了無紙辦公和OA辦公平臺自動化;三是在基層工商所配置“四小”(小澡堂、小食堂、小會議室、小閱覽室)設施，方便干部職工的工作、學習、生活;四是新建了“12315”消費者投訴局域網機站，實現了省、市、縣、所四級連通;六是對局機關辦公院落進行“花園式”改造，綠化、亮化。五是對道德講堂、圖書室、健身室進行裝修，等使干部職工工作、學習、生活環境得到了明顯改善，為文明創建活動創造了良好的條件。

　　為營造創建工作良好的文明氛圍，該局針對新形勢下干部職工對精神文化的需求，大力開展多層次多形式文化建設活動。以先進典型推動創建活動，充分利用網站、簡報、宣傳欄對身邊先進典型人物的事跡進行廣泛宣傳。在機關辦公場所懸掛文明用語、名言警句，使干部職工的文明舉止得到了規范，贏得監管對象的稱贊，擴大了文明創建的社會影響力。

　　在上級文明單位創建部門的指導下，邵陽縣工商行政管理局將乘勢而上，開拓創新，與時俱進，努力建設法制工商、責任工商、服務工商、廉潔工商、和諧工商，以更好的成績續寫文明創建的輝煌篇章。