在市級文明縣城創建推進會上的講話

　　縣委副書記、縣長 袁玉華

　　(2015年10月23日)

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是：進一步統一思想認識，理清工作思路，明確創建任務，對文明縣城創建工作進行再動員、再部署、再落實，今年力爭成功創建市級文明縣城。等會，縣委蔣書記將作重要講話，請大家認真抓好落實。根據會議安排，我講三個方面的意見：

　　一、思想上再重視，認識上再提高，切實增強推進文明縣城創建的責任感和緊迫感

　　創建文明縣城，是縣委、縣政府立足全縣經濟發展、群眾幸福指數提升作出的重大決策。去年以來，我縣召開黨政聯席會議，研究制定下發了《邵陽縣創建市級文明縣城工作實施方案》和《邵陽縣創建市級文明縣城工作考核辦法》兩個文件，明確提出了用兩年時間成功創建市級文明縣城的奮斗目標，按照“以創促建、建管并重，以城帶鄉、城鄉聯動”的思路和“總體規劃、分步實施、常抓不懈、整體推進”的原則，以提高城鄉文明水平為目標，強力推進文明縣城創建工作，取得了較好的成效。去年市文明委組織的縣城文明指數測評排名由2013年的全市倒數第一上升到2014年的第5名。今年市文明委調研組兩次到我縣現場指導時，肯定了我縣創建工作成效，主要體現在政務環境有新提升、縣城環境有新改觀、創建氛圍有新起色、創建活動有新載體、社會環境有新變化等方面。同時指出，對照《測評體系》要求，我們還存在著巨大差距，一是基礎公共設施尚不完善;二是縣城管理很不到位;三是縣城交通秩序混亂;四是環境衛生差;五是市場管理欠佳;六是窗口行業環境不佳;七是社區建設管理不到位;八是文明縣城創建和社會主義核心價值觀宣傳力度不大。因此，全縣上下一定要高度重視，以前所未有的熱情和前所未有的力度，更加積極主動地投入到市級文明縣城創建工作中去。

　　1、創建文明縣城是推動縣城經濟社會和諧發展的迫切需要。當前，全市只有邵陽縣、隆回縣、新邵縣不是市級文明縣城，新寧縣是省級文明縣城,邵東、武岡、洞口等正在爭創省級文明縣城。我縣創建市級文明縣城，已經到了非創不可的時刻，今年創成市級文明縣城，是縣委、縣政府的既定目標，是一項必須不折不扣落實的政治任務。我縣正處在發展的關鍵時期，需要這樣一張名片以增加吸引力，需要通過創建文明縣城，為科學發展提供更加良好的環境，注入更強勁的動力。隨著經濟的發展，區域之間的競爭越來越激烈，縣城之間的競爭，不僅僅是規模競爭、實力競爭、水平競爭，最根本的還是環境、文化和人的素質的競爭。環境就是生產力，形象就是競爭力、市民就是影響力。外商來投資，不僅要看你政策條件，還要看你的法制是否健全、社會是否文明、管理是否有序、工作是否高效、環境是否優美。只有具備這些要素，才是一個有吸引力、有競爭力、有影響力的縣城。要實現科學發展，必須通過深化文明縣城創建活動，進一步改善投資發展環境，對內增強凝聚力，對外增強競爭力，進一步提升我縣的區域經濟綜合競爭力。

　　2、創建文明縣城是提高群眾生活質量的有效途徑。隨著經濟的發展和生活水平的提高，人民群眾對生活環境和生活質量都提出了新的更高的要求。居住條件的改善、服務質量的提高、精神文化生活的充實、社會風氣和治安環境的好轉等問題，越來越受到老百姓的普遍關注。加強文明縣城創建，向陋習宣戰，與文明擁抱，成為全縣人民的共識共為。創建文明縣城充分體現了人民群眾的愿望和要求，充分體現了執政為民的理念，是一項民生工程、民心工程。我們一定要把這件好事辦實、實事辦好，讓老百姓舒心、高興、滿意。各單位要進一步統一思想，堅定信心，增強緊迫感和責任感，通過市級文明縣城的創建，不斷優化人居環境、營造發展環境，提升市民的文明素質，全力打造文明縣城品牌，樹立良好形象。

　　3、創建文明縣城是推動整體工作的有力抓手。創建文明縣城是以縣城規劃和建設為基礎的縣城綜合管理水平的提高，是以思想道德文化修養為基礎的市民素質的提高，是以改善市民居住條件為基礎的人民群眾的物質文化生活質量的提高，是以法制規范、依法行政為基礎的制度文明程度的提高。創建內容有9大方面，126個項目，378項指標。內容非常豐富，任務十分具體，幾乎涵蓋了全縣工作的各個方面，主要是要著力建設涵蓋基礎建設、縣城管理、市民教育、未成年人健康成長、勞動保障、生活環境、民主法治、生態建設等八大環境。要求做到經濟、文化、社會有序發展，經濟、環境、人的素質共同發展，四個文明協調發展。我們必須再鼓一把勁，再加一把力，站在全局和戰略高度，增強使命感、責任感和緊迫感，繼續發揚連續作戰的好傳統、好作風，一鼓作氣、一以貫之，一如既往、一抓到底，全力以赴推進文明縣城創建工作。

　　二、目標上再明確，任務上再具體，堅決打好文明縣城創建攻堅戰

　　當前，測評驗收在即，時間緊、任務重、要求高，各單位必須只爭朝夕、分秒必爭，務必在不斷查缺補漏中整體推進，在突出重點中合力攻堅，重點抓好“四治一育”，全力營造文明和諧的城鄉環境。

　　1、要以治“堵”為重點，著力營造暢通便捷的交通環境。“堵”是群眾對城區交通最直觀的感受。要按照“長期靠建設，近期抓管理”的思路，在加快城區街道提質改造的同時，大力實施交通管理“四項行動”， 提高疏堵保暢能力。一是要實施文明交通行動。認真研究堵點狀況，制定疏導方案，完善交通標示，對學校、幼兒園、醫院門前路段和十字路口等車流集中地段，加大疏導力度，確保行人安全。二是要實施違章行駛嚴打行動。強化交通出行硬性管理，加大執法巡查力度，落實有獎舉報制度，時刻保持對隨意變道、闖紅燈、無證駕駛、酒后駕駛等違章行為的嚴管重罰態勢，切實保障交通安全。三是要實施靜態車輛管理行動。各執法部門要密切銜接配合，健全標識標牌，全力解決停車難和占道停車問題，嚴厲整治車輛亂停亂擺等現象。如路口、斑馬線、網格線、公交車停靠點、未劃車位的街道旁隨處可見機動車輛亂停亂擺;大貨車、吊車、翻斗車等各種車輛停靠在縣城中心地段(如：南方大廈、百貨大樓門前地段)和主干道上(如：財政局新家屬區地段、新法院側面地段、一完小、農發行門前地段等)，匯寅廣場地段出租車停靠待客和原總工會門前地段往黃塘方向車輛停靠等等現象。希望交警部門加大整治力度，使交通環境秩序有一個大的改觀。四是要實施宣傳勸導行動。要加強對司乘人員的培訓輪訓，組織志愿者深入開展非機動車、行人文明交通“勸導日”實踐活動，達到糾違一個、教育一片的效果。

　　2、要以治“臟”為重點，著力營造干凈整潔的衛生環境。環境衛生是縣城的“臉面”。要堅持標本兼治、掃管結合，加大整治力度，推進常態管理。城鎮環境衛生方面，要做到清潔、衛生，落實城區全天侯不間斷衛生清理巡查、清掃保潔、小街小巷專項整治、門店門廳和縣城公共設施衛生大掃除等保潔措施，實行公共衛生劃段包干、店面衛生門前“三包六禁”、辦公生活區衛生專人清掃等管理制度，規范商業、建材、修理、洗車等行業管理，嚴禁門外作業、路上作業和違規作業，確保環境衛生時時干凈。集中清洗亂貼亂涂亂畫等城市“牛皮癬”，公安、城管等部門要加大力度，嚴厲打擊一批刷寫散播不良信息、危害公共安全的重點案件，從源頭上鏟除“牛皮癬”。背街小巷、城鄉結合部重點清除各種垃圾、廢棄物等堆積物，實行常態化管理，徹底糾治“臟亂差”。

　　3、要以治“差”為重點，著力營造公平誠信的市場環境。堅持依法治市，規范市場管理，整頓經營秩序，保障商貿流通，針對群眾反響強烈的食品安全、違規經營、誠信缺失、制假售假等突出問題，狠抓市場秩序大整治，構建群眾放心、公平交易、誠實守信的市場運營體系。要大力整頓食品市場，強化餐飲服務業管理，加強食品衛生監督，堵源截流，保障質量。要大力整頓商貿市場，加強對商場、集市、攤點的規范管理，堅決糾治各類馬路市場、占道經營、沿街擺攤、出店經營、無照經營、流動經營、亂擺亂放行為。要大力整治文化市場，加強網吧管理，整頓書店書攤和光碟音像等各種文化經營實體。要規范市場交易和管理，嚴厲打擊制假售假、欺行霸市、缺斤少兩的不良商販，創建一批誠信經營市場，提高服務質量和水平。

　　4、要以治“亂”為重點，著力營造靚麗優美的市容環境。立足發展實際，切實解決縣城定位不高、經營理念滯后、建設步子不快的問題，努力改善城鄉面貌，優化人居環境，提升縣城品位。切實加強樓宇廣告、門頭牌匾、公交站臺、縣城櫥窗等規范管理，全面做好白虎街和邵新街網線入地工程，堅決取締振羽廣場搭建的臨時窩棚、夜宵攤點，全面完成振羽廣場掃尾工程。加快推進社區基礎設施建設，加快啟動背街小巷民生項目工程，全面推進市場改造(包括臨時市場)工程力度。要加大城區建設力度，全面提高縣城硬化綠化亮化美化質量，實施一大批提升邵陽縣形象的重大建設項目，加快邵新街、白虎街、新區振羽大道提升改造工程進度，增加綠地面積，建設特色夜景，做到硬化提質、綠化提檔、亮化提位，使城區的“貌”更美、“神”更足，始終保持市容整潔、市貌優美、設施齊全。

　　5、要以育人為根本，著力營造健康向上的人文環境。要始終尊重和發揮群眾的主人翁作用，大力開展市民教育，加強社會主義核心價值體系建設，使市民在實踐中接受教育、提升素質。要廣泛開展文明誠信示范街、文明集市、文明單位、文明窗口、文明社區、文明學校、文明醫院、文明 家庭、文明職工等創建活動，動員引導市民積極參與，規范文明行為，養成文明習慣，在單位做個好職工，在社會做個好公民，在家庭做個好成員。要大力開展思想道德教育，把教育貫穿于文明縣城創建活動的始終，深化政治品德、社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等“五德”教育，深化農村“四熱愛一提高”主題教育，深化“五講四美三熱愛”學生品德教育，深入開展“百城萬店無假貨”活動，強化“三禮”教育和誠信建設，增強全社會的文明意識和文明程度。要集中開展“學雷鋒”志愿服務活動，大力營造“學好人、敬好人、做好人、幫好人”的良好氛圍，努力提高市民思想境界和道德水平。

　　三、落實上再到位，措施上再加力，確保文明縣城創建工作順利通過測評驗收

　　現在，創建文明縣城迎檢工作已全面啟動，創建的目標、任務已十分明確，關鍵在于狠抓落實。全縣上下務必將迎接文明縣城測評驗收作為當前頭等大事，以長效的領導機制作保障，以長效的督查機制強動力，以長效的共建機制聚合力，以長效的管理機制打基礎，動真格、出實招、求實效，全力推進各項創建任務落實。

　　一要加強組織領導。全縣各單位要把創建工作擺上議事日程，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作格局。要按照《創建文明縣城工作實施方案》和《考核辦法》(邵辦文[2014]87號和88號文件)要求，在環境衛生、樣本點準備、資料準備、活動開展等方面，集中領導、集中力量、集中時間，以非常規的措施，抓好工作沖刺，確保縣委部署的創建工作目標任務全面落實。

　　二要營造宣傳氛圍。要繼續辦好“創建文明縣城、享受美好生活”專欄和創建文明縣城“曝光臺”欄目。要及時報道創建工作動態，進一步加大文明縣城的曝光力度，圍繞最突出的問題，開展輿論監督和批評，加強對市民的宣傳和教育，糾正各種不文明、不道德、不衛生的現象和做法。要繼續加強社會宣傳，城區繁華地段、主要十字路口，各社區內都要有宣傳內容，各種宣傳欄、廣告牌都要有文明縣城公益廣告。各單位要利用各自的宣傳欄和電子屏，加強創建文明縣城、社會主義核心價值觀、市民文明禮儀的宣傳，要在顯著位置，懸掛宣傳標語條，在城區切實掀起宣傳高潮，努力營造濃厚氛圍。

　　三要強化督查問責。縣創建辦、督查室要切實加大督促檢查力度，對照創建任務一項一項地指導，一項一項地檢查，不放過任何一個環節，跟蹤落實每項指定任務。縣創建辦對創建中存在問題下發了整改通知書，各責任部門必須在11月20日前整改好。對創建工作力度大、落實效果好的責任單位給予表彰;對推諉扯皮、工作不力、影響創建工作整體效果的責任單位，紀委要介入調查，追究當事人的責任，單位主要負責人取消年度評先評優資格，不提拔重用、不調動，單位干部職工少發一個月津補貼。通過強有力的監督檢查，確保創建市級文明縣城各項工作任務落到實處。

　　同志們，創建市級文明縣城迎檢沖刺在即。我們要迅速行動起來，以更加堅定的信心、更加務實的作風、更加精細的工作，迅速掀起文明縣城創建的新高潮，為實現創建市級文明縣城的奮斗目標奠定堅實基礎、做出積極貢獻!