邵發〔2017〕8號

　　中共邵陽縣委

　　關于印發《邵陽縣文明單位建設管理實施細則》的

通　　　知

　　各鄉鎮場黨委，鄉鎮人民政府、場管委，縣直機關各單位：

　　            《邵陽縣文明單位建設管理實施細則》已經縣委同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　中共邵陽縣委

　　2017年10月12日

　　邵陽縣文明單位建設管理實施細則

　　    為加強我縣文明單位系列規范化建設，嚴把文明單位申報、推薦、考評、審核、公示“五個關口”，提升文明單位系列創建水平，根據《關于進一步深化基層文明創建工作的實施意見》(邵市辦發〔2017〕12號)精神，特制訂本實施細則。

　　一、總體標準

　　文明單位是評價各單位物質文明、政治文明、精神文明和生態文明建設綜合性成果的集體榮譽稱號，要求單位內外環境優美、文明氛圍濃厚、創建活動扎實、道德風尚良好、學習教育深入、文體設施齊全、業務水平領先、履行社會責任到位。文明單位根據級別不同，分為全國文明單位、省級文明單位、市級文明單位、縣級文明單位。同級文明單位中，又分為文明單位、文明標兵單位兩類。

　　二、評選方法

　　文明單位評選對象包括黨政機關，人民團體，鄉鎮場，社區(村)，企業、事業單位等。采取自愿申報(縣級除外)、逐級推薦、考核評價、社會公示、黨委政府審定命名表彰，定期復查認定的方式進行評選和管理。文明單位申報對象(省市級)必須于4月底前向縣文明辦遞交書面申報材料，落實創建方案，明確目標任務，組織開展創建工作，全面完成各項重點指標任務，12月底前集中量化考核，年底評比表彰。

　　三、基本要求

　　1.評價方式：嚴格按照文明單位目標管理考核細則，采取“聽、查、看、訪、測”五種方式，全面評價“四個文明建設”情況。

　　2.評價重點：物質文明方面，主要看單位工作業績是否在本系統、本行業領先，文化體育活動設施是否健全并充分利用，辦公設施是否現代化。通過征求主管部門意見，實地察看，查閱獲獎情況進行評價。在政治文明方面，主要看政治學習是否經常化、規范化，各項管理制度是否健全落實，民主生活會是否正常。通過查看資料，考查政治理論知識和測評的方式進行評價。在精神文明方面，主要看“五個一”(志愿服務、道德講堂、文明餐桌、網絡文明傳播、遵德守禮標牌)要求是否全面落實，履行社會責任是否到位，文明氛圍是否濃厚、全員參與的文化體育活動是否定期開展，通過相關圖片資料進行評價。在生態文明方面，主要看辦公區域環境美化，綠化情況。通過察看現場和查閱重點指標落實情況進行評價。

　　3.創建要求：創建文明單位，應堅持做到“六有”。一是有詳細的創建規劃，明確創建目標、建好組織機構、落實具體任務和保障措施，做到人人參與。二是有一套完整檔案資料，全面反映創建各項重點指標落實情況。三是有系統化、規范化的管理制度，用制度管人管事；有良好的工作環境，不僅環境整潔，綠化、亮化、美化到位，更能體現單位文化底蘊。四是有良好的工作業績，以文明創建為總抓手，推動單位業務發展。五是有健全的精神文明陣地，建管用好文體活動室、圖書閱覽室、榮譽室、檔案室等相關活動場室。六是自身特色的創建活動，在完成好創建任務的基礎上，開展一批有特色的創建活動，打造創建亮點。

　　四、量化指標

　　對于文明單位創建重點指標進行量化評分，總分值100分，亮點工作加分不超過20分。量化評分達到85分以上為評選文明單位的先決條件。

　　1.創建組織有力。要求有工作班子、有經費安排、有創建方案，明確年度創建目標任務，每項任務有具體責任人，有工作標準和進度要求。

　　2.單位環境優良。要求單位環境整潔、無衛生死角，無裸露垃圾，物品擺放有序，管線入地入墻,是衛生單位。場地條件允許的單位要求建有文體活動室、圖書閱覽室、榮譽檔案室3個標準化活動場室，受場地條件制約的單位創建市級文明標兵單位至少要建好一個活動場室。窗口單位要求相關便民服務設施齊全。

　　3.文明氛圍濃厚。在醒目位置設有培育和踐行社會主義核心價值觀永久性宣傳標牌。單位各主要公共場隨處可見“講文明、樹新風”及單位文化建設宣傳標牌。

　　4.業務工作領先。根據績效評估考核結果、主管部門排名或綜合性榮譽成果進行評價，市級文明標兵單位原則上要求近兩年在系統和行業中排名前3名，市級文明單位和窗口單位要求近兩年在系統和行業中排名前5名，同行業申報數量較多時，根據上級主管部門業務排名情況，結合總體名額，對排名靠后者予以淘汰。

　　5.管理制度規范。要求單位有一套完整科學的管理制度，干部職工熟知單位有關制度要求，各項制度實際執行情況良好。

　　6.理論學習扎實。全面落實中心組學習有關要求，有年度學習計劃，每年開展黨委(黨組)中心組學習6次以上，召開民主生活會兩次以上，有專題學習記錄、學習筆記、心得體會，有學習相關記錄，學習競賽或評比等激勵制度。要求黨組學習記錄和干部職工學習筆記完整規范，每名干部職工學習筆記不少于3萬字，并有學習心得體會，理論知識測試干部職工平均得分85分以上。

　　7.創建活動深入。抓好文明創建宣傳動員，實現創建工作干部職工人人知曉、全員參與。圍繞個人品德、家庭美德、職業道德、社會公德建設，組織開展爭創文明股室、文明家庭、文明職工等活動。定期組織開展文化體育活動，其中全員參與的文體活動每年至少2次。

　　8.“五個一”新要求全面落實。一是“一隊”，即組建單位志愿服務隊，在湖南省志愿服務網絡管理信息平臺注冊，省、市、縣級文明單位注冊志愿者人數分別不少于95%、90%、80%，全年開展活動4次以上，每次活動要在縣文明網上傳資料和圖片，在省、市文明網有宣傳展示，并抓好志愿者公益保險、入會及隊伍建設管理等工作。二是“一堂”，即建好用好道德講堂，道德講堂形式和內容符合規范，年內開展的活動4次以上，內容圍繞四德建設和社會主義核心價值觀，形式采取“聽、看、講、議、選、行”， 流程采取“唱歌曲、看短片、誦經典、學禮儀、講故事、作點評、做承諾、獻愛心等。開展誠信教育和身邊好人宣講活動，并有學習教育成果。三是“一桌”，即積極建設節約型單位，有文明用餐制度，干部職工熟知文明節儉用餐有關要求，建有食堂的單位要有單位食堂的文明用餐標牌提示。四是“一傳播”，報送2名以上網絡文明傳播志愿者，每季度轉發博客100條，微博500條以上，每月在中國好人線索推薦平臺網站上推薦40條以上好人線索(省市級文明單位每年500條以上)。上報好人事跡材料1—2個。五是“一標牌”，即設立一批“遵德守禮”宣傳標牌提示。以上“五個一”新要求落實情況作為量化測評重點評分項目。

　　9.履行社會責任到位。積極參與文明縣城創建，高標準完成文明委交辦的各項精神文明建設工作任務。扎實做好結對幫扶，定期開展扶貧幫困主題活動。抓好本單位或本轄區內未成人思想道德建設工作，為未成年人健康成長創造條件。

　　10.其他要求。鄉鎮、村要突出農村精神文明建設，抓好美麗鄉村建設和鄉風文明工作。窗口單位要突出窗口服務，規范服務標準、服務流程，設立學雷鋒志愿服務崗，建好便民服務設施，美化窗口環境。

　　11.加分項目。對以下情況予以加分：一是獲得國家、省、市級、縣級綜合榮譽；二是創建經驗在全國、省、市、縣文明網和精神文明建設簡報刊發；三是推薦對象有獲評全國、省、市、縣道德模范和身邊好人。加分項目需提供相關證明資料，加分總分不超過20分。

　　12.否決指標。有下列情況之一的取消文明單位推薦上報資格(縣級當年度、省市級兩年內)。一是領導班子成員出現違法違紀問題；二是發生重大環境污染事件；三是發生重大社會治安案件和重大安全事故；四是單位干部職工發生違反計劃生育政策問題；五是出現“法輪功”等邪教組織活動造成不良影響。

　　五、獎勵辦法

　　按照考核得分每年評選20個縣級文明單位、5個縣級文明鄉鎮、10個縣級文明校園、2個縣級文明醫院、25個縣級文明社區(村)。積極開展全國、省、市級文明單位創建工作，堅決完成上級分配任務。對新獲得的全國文明單位、文明鄉鎮、文明校園，每個獎勵創建工作經費5萬元，單位干部職工增發1.5個月工資(含津補貼)；對新獲得省級文明單位系列(文明標兵單位、文明單位、文明村鎮、文明窗口單位、文明校園)的單位，每個獎勵創建工作經費3萬元，單位干部職工增發1.5個月工資(含津補貼)；對新獲得市級文明單位系列的單位，每個獎勵創建工作經費2萬元，干部職工增發1個月工資(含津補貼)；對新獲得的縣級文明單位、文明鄉鎮，每個獎勵創建工作經費1萬元，干部職工增發1個月工資(含津補貼)；對新獲得的縣級文明校園、文明醫院、文明社區、文明村每個獎勵創建工作經費1萬元。對全國、省、市文明單位系列在屆期內經復查合格的單位，干部職工分別可增發1.5個月、1.5個月、1個月工資(含津補貼)。

　　六、復查管理

　　根據省、市文件規定，文明單位實行屆期制管理，凡被評選命名為國家級、省級、市級文明單位系列，可保持榮譽稱號六年。凡被命名縣級文明單位，只當年度有效。對獲得市級以上文明單位榮譽稱號的單位每年要進行復查考核，合格者繼續認定，優秀者推薦申報更高一級的文明單位，六年內未獲得同級或更高一級文明單位系列榮譽的，其榮譽稱號自然消失。復查嚴格依照省、市、縣文明單位建設管理辦法的相關規定，參照評選文明單位的標準即量化指標進行考核，主要看業務工作有沒有明顯滑坡，創建工作是否正常開展，精神文明陣地是否保存完好并經常開展活動，文明縣城創建、窗口行業創建、志愿服務活動開展、核心價值觀宣傳等各項指標及文明委交辦的任務是否得到全面落實，對交辦任務落實不力，業務工作、創建工作嚴重滑坡，復查考核得分低于85分的或出現一票否決情形的單位，按相應規定認定為不合格單位，并視情況給予黃牌警告、取消榮譽稱號等處理，受到黃牌警告或取消榮譽稱號的單位相應暫停或取消文明單位獎勵待遇。

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　　中共邵陽縣委辦公室　　　　　　　　　　 2017年10月12日印發

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